公證程序變革的可能

大約2020年年底開始,有關公證人雙軌制度的討論便已經展開。公聽會上的討論主要即是在於公證人制度是否應維持現行的民間、法院雙軌制。展開討論的契機來自於目前世界各地主要國家都已經不再由法院進行公證,而是全權交由民間公證事務所進行公證。公證人公會全國聯合會理事長周家寅,因此向政府建議應將雙軌制改為民間公證的單軌制。

會提出這項變革的主要原因在於公證人必須確保履行司法任務時的「獨立性」,雙軌制中的法院公證人會有球員兼裁判的問題。也就是說,法院公證人和民間公證人之間的關係會同時具有競爭關係及監督關係。

不過,目前在台灣窒礙難行的原因還是在於目前民眾使用兩軌的比例問題。以2019年的數據來看,儘管民間公證人辦理的件數達27萬,法院公證人仍然有8萬多份,佔了總數的23%。更重要的是,以地區來看,新竹、南投、宜蘭、金門這些地區的法院公證件數仍然超過民間公證件數。尤有甚之,澎湖、馬祖則尚無民間公證人提供公證服務。若要取消雙軌制,需要花非常大的功夫。

除上述主要討論的問題之外,公證費用的部分也被提出。公證人公會全國聯合會秘書長何叔孋指出現行公證收費標準已超過20年未更改,需要考量民眾生活水平適當調整。不過地院主任公證人鄭惠佳則也認為,需要考慮公證的公益性質,不宜過度增加民眾負擔。(參考資料:毅傳媒)

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